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司法联动共治环境违法

时间:2019-07-13 01:10:33 来源:互联网 阅读:0次

司法联动共治环境违法

设立公安机关

驻环保部门联络室

环境执法司法联动,对企业才更有威慑力。

“近期,省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院、省环保厅正就建立相关联动机制出台文件。”6月5日,在湖南省环保厅和省高级人民法院、省公安厅联合举行的世界环境日发布会上,省环保厅环境监察局局长王盛才透露。其中包括推进与公检法联动长效机制的建立,加强行政处罚与司法衔接,完善案件移送机制,明确案件移送的职责、时限、程序和监督等要求,规范联动执法程序。完善联合调查机制,发生重大环境污染事件等紧急情况时,要迅速启动联合调查程序,分工协作,防止证据灭失。

2014年底,湘潭雨湖区环保局率先成立了公安驻环保工作联络室。湘潭市公安局雨湖分局接连侦破了“2014·5·09”金某等人偷排44吨废水污染环境案和“2014·12·06”宋某2人焚烧工业废物,废气超标排放案。其中,后者是我省侦办的首起大气环境污染案件。

省公安厅治安总队总队长丁阳云介绍,省公安厅近期将正式设立驻省环保厅工作联络室,并要求市(州)县公安机关驻环保部门联络室在9月底前挂牌成立,实现环境违法案件的快速移交移送,保持打击环境污染犯罪的高压态势。

增设环境资源审判庭,

探索环境案件审理新模式

湖南目前还没有涉及环境民事公益诉讼的案例。此类案件在全国范围内也不多。

省高级人民法院审判委员会委员李宇先介绍,提起环境公益诉讼的主体是相应的机关和社会组织,一方面,大部分环境污染案件中的违法行为,通过行政手段进行了处理或者通过刑事司法手段进行了打击;另一方面,环境污染违法案件确实存在案件证据收集比较难,取证、鉴定等费用相对较高的情况,民间环保组织难以承受。此外,公众的环保意识还不是很强。

我省法院审理的污染环境犯罪案件也不多,大部分环境污染违法行为没有进入到法院诉讼程序。李宇先表示,人民法院审理案件有一个不诉不理的原则。人民法院审理的案件,特别是刑事案件,需要非常严格的证据,而恰好环境污染类的犯罪中,犯罪分子大多比较隐蔽;加之污染物都是向空气、水体等一些流动性的领域进行排放,所以这类案件存在取证难、鉴定难、认定难等问题。

“对起诉到法院来的民事公益诉讼、环境污染犯罪案件,法院都将依法审理。”李宇先表示,如在刑事审判中,对环境污染犯罪的惯犯、主犯,长期实施污染环境行为、造成严重后果的犯罪分子,坚持从重判处,从严把握缓免刑的适用条件;加大财产刑的适用与执行力度,并注重通过追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁涉案物品等措施,切实改变违法成本低的状况,使不法分子付出高昂代价。

2014年8月,郴州中院在全省率先成立环境资源审判庭,宜章县法院、益阳赫山区法院等部分基层法院也相继成立了环境资源合议庭,建立了规范立案、强化调解、高效裁判和非诉行政执行的“治污一条龙”专业审判机制。目前,省高级人民法院正积极向省编办申请增设环境资源审判庭,积极探索环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”的集中审理模式。

李宇先说,将来如果环境公益诉讼案件多起来,省法院会出台相应的指导性意见。今后将对刑事审判法官进行涉及环境污染犯罪案件进行专项培训,对下级法院审理的环境污染案件进行督办和指导。

资金、机构、人员等问题

亟待解决,执法能力需提升

“执法难,难执法。”省环保厅环境监察局局长王盛才介绍,目前全省环保系统141个监察机构,2845人,均没有纳入国家17个和省里面11个执法序列。同时环境执法人员的水平较低,难以适应环保专业性强、企业违法行为隐蔽以及调查难、取证难、认定难的综合要求。加之我省产业结构偏重,污染型企业较多又比较分散,监管难度较大。

对此,环保部门下一步将全面提升执法队伍能力水平,加强培训,加强考核和稽查;争取解决在资金、机构、人员上的问题,适应当前违法问题多、打击难度大的新常态,切实为我省环境安全保驾护航。

“很有挑战!”省公安厅治安总队案件侦查指导支队队长张小兵介绍,目前我省由治安部门侦办的113种刑事案件中,环境资源类的案件14种。在辽宁、河北、山东等省,都设有专业的生态环境稽查总队,市一级设支队,县一级设大队,一般有6000多人的队伍。相比之下,我省治安侦查民警仅600多人,面对环境污染治理的大形势,在机构和人员配置上还有很大差距。

目前,我省公安机关正积极向省委省政府要求成立相应的专门机构,扩大警力资源。同时加强相关培训,进一步跟检察、法院加强沟通,就案件的证据、规格方面进行研究,提高办案能力,提高诉讼效率。

原标题:司法联动共治环境违法

稿源:中国青年

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